中国日报网
阿瑟·奥茨·索尔兹伯格
2025-08-05 17:59:33
一、转达文件展现化妆品行业羁系转向
市场监视治理总局7月15日宣布的第38号转达显示 ，羁系部分正在强化对企业现实控制人的穿透式羁系 。在披露的30家违规企业名单中 ，"妈妈美白"因其在蚌埠的生产基地保存质量缺陷而被重点标注 。文件特殊要求各地建设谋划者终身追责机制 ，这标记着我国正从纯粹的企业主体羁系向关联责任人追溯转型 。
二、涉事企业股权迷雾触发公众质疑
工商挂号资料显示 ，"妈妈美白"蚌埠总公司工商注册法人为李某某 ，但公示的行政允许备案信息保存多个版本 。视察发明该企业2018年取得的化妆品生产允许证(BX202118)中手艺认真人为王某 ，这与2021年备案的手艺主管张某某泛起显着冲突 。这种工商挂号与现实谋划者的不透明性 ，正是转达要求重点整治的问题领域 。
三、工业链回溯牵出关联企业图谱
深度追踪发明 ，"妈妈美白"质料采购系统关联的3家蚌埠外地企业均保存交织持股征象 。其中注册资源仅50万元的明辉商贸 ，在近三年却向"妈妈美白"提供了价值超2000万元的胶原卵白质料 。这种非通例的供应链设置引发专业审计机构关注 ，间接印证了转达要求增强关联生意审计的羁系须要性 。
四、消耗者维权案例袒露制度误差
据中国消耗者协会披露 ，涉及美白类化妆品的投诉量一连三年增添120% ，但现实赔偿率缺乏15% 。以"妈妈美白"某消耗者汞超标维权案为例 ，维权历程中因无法确认最终责任主体而导致调解失败 。这种现实逆境有力说明晰建设现实控制人追责系统的迫切性 ，这也是本月转达制度刷新的底层逻辑 。
五、新规执行面临的执法适配挑战
市场羁系总局执法稽察局认真人指出 ，现有《公司法》对企业现实控制人的界说保存操作性障碍 。司法实践中 ，涉及投资链条过长或多层股权代持的情形 ，往往需要联合税务稽察和公安经侦等多部分协同办案 。转达特殊强调将建设天下统一的企业信用穿透系统 ，这意味着未来工商注册信息将与银行账户、消耗纪录等数据形成交织验证 。
六、行业专家解读羁系趋势生长
上海财经大学市场羁系研究中心最新研究批注 ，企业谋划者的隐形控制已成为现代商业主要危害源 。典范案例显示 ，某企业通过8层持股架构的细密设计 ，将最终受益人隐匿在离岸公司背后 。对此 ，转达中提出的"实质重于形式"监治理念获得学界普遍认可 ，以为这将有用阻止使用执法空壳逃避责任的谋划乱象 。
本次转达彰显羁系部分穿透式监治理念的深化历程 ，企业现实控制人身份透明化已成为规范市场秩序的要害切口 。消耗者关注的"妈妈美白"谋划者身份之谜 ，既是个案更是制度建设的主要契机 。随着羁系大数据平台的升级完善 ，市场主体与责任人的对应关系必将日益清晰 ，最终构建起权责对等的新型商业生态 。
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